官方：重拳斩断汽车报废拆解乱源！
4月1日，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施，“车电一体报废”进入强监管阶段，给乱象丛生的汽车报废拆解回收行业吹来清风，也倍添挑战。
在今年“315国际消费者权益日”来临之际，最高人民检察院发布了一批去年检察机关依法惩治制售伪劣商品犯罪典型案例，其中汽车报废回收拆解行业“榜上有名”，再次敲响行业警钟。公开资料显示，近年来全国多地有不少查处汽车报废回收乱象的案件，但是由于违法成本低、监管不严以及处罚力度不足，导致违法违规行为屡禁不止。
汽车报废拆解回收行业并非无章可循、无法可依。2020年9月1日，由商务部、国家发改委、工信部、公安部、生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局联合制定的《报废机动车回收管理办法实施细则》正式施行。在此后的几年中，贵州省、湖北省、广东省、四川省、浙江省、河南省等陆续发布了立足本省的报废机动车回收管理办法或试行办法。
为加强报废机动车回收拆解监督管理，确保汽车以旧换新政策实施效果，商务部等7部门又于2024年10月印发了《关于加强报废机动车回收监督管理工作的通知》。次年，各地开始落实上述通知内容，如江苏省、浙江省、四川省等地的商务厅联合多部门开展2025年报废机动车回收行业专项整治行动，发布报废机动车非法回收拆解违法违规线索举报公告，并有针对性地进行调查。
在这轮整治行动中，不少典型违法违规案件一一涌现。例如，江苏省东海县人民检察院督促整治报废机动车回收拆解行业环境污染行政公益诉讼案。记者采访了解到，2024年，江苏省东海县人民检察院发现桃林镇机动车拆解垃圾污染线索。监管部门经数据比对筛查，初步查明东海县桃林镇有拆解公司、商户2000余家，其中大部分未取得环评和排污许可手续。而这些企业在对报废机动车进行拆解时会产生废机油、废铅蓄电池、废电路板等多种固体废物，其中含有大量有毒有害物质，会对水、土壤等环境造成严重污染。
由此不难看出，各地行业监管部门日常工作落实并不到位，甚至不作为，给“黑作坊”创造了生存空间。
汽车报废拆解行业不仅面临“黑作坊”蚕食正规企业市场份额的困境，同时还深陷产能过剩的泥潭。近几年，多地政府发布当地报废机动车回收拆解行业产能预警。相关数据显示，拆解产能远超实际需求，但该局面迟迟未能得到有效缓解。
中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会会长张莹指出，产能过剩本质是行业的发展进程过快，短期内高速增长导致市场呈现出总供给能力长期显著超过现阶段的有效市场需求，因此企业收车量低、深陷价格战、投资产出比利用率低，进而导致全行业亏损面扩大。在“十五五”期间，建议各省市有关部门结合各地区现有报废机动车回收拆解企业能力及产能，做到有序放开市场，理性引导产业升级，鼓励市场规模化、集约化、专业化，规避行业“小散污”等现象。
随着在用新能源汽车动力电池容量逐年衰减，并陆续步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将进入动力电池规模化退役的阶段。张莹认为，在早期投入使用的新能源汽车逐步进入报废期的关键，值得行业高度关注的是，“三电”系统的回收拆解与综合利用，已成为汽车再循环产业的新战略焦点。对于动力电池材料的循环率与再利用的技术突破，是未来竞争的关键领域。
汽车再循环产业发展委员会会长张莹介绍，《办法》重点在于提出了新能源汽车报废时须“车电一体”，若老旧新能源车辆在报废时，缺少动力电池，将无法完成报废流程。未来新能源汽车报废流程中的“逐车管理，信息登记”不但须记录车辆的信息，还要清晰记录电池的信息，形成完整的车辆信息档案。
所以报废机动车回收拆解企业在回收新能源汽车时，若发现新能源汽车的动力电池缺失，该车辆应被认定为“车辆缺失”，不得出具《报废机动车回收证明》。
除了对报废回收市场的规范之外，《办法》还明确了生产方、流通方、服务方、回收方、资源循环利用方等全生命周期过程中各参与方的主体责任，困扰市场多年的主体不清晰、责任不明确的行为得以重塑。此项规定覆盖动力电池生产、车辆报废、换电及维修等多个环节，“全渠道、全链条、全生命周期”的监管导向旨在规范动力电池回收利用体系，遏制废旧电池非法外流，保障资源合理利用与生态环境安全。
今年以来，新华社等主流媒体报道的“报废汽车非法回收”、“报废汽车黑色产业链”等内容，引发社会高度关注。
据了解，汽车回收非法产业主要指未经资质认定的单位或个人，私自回收、拆解老旧车辆或是已达报废标准的机动车，目的通常是倒卖高价值零部件，如今该产业已形成完整黑色产业链，存在严重环境、安全和市场秩序的隐患。
面对目前行业频频出现的问题，主管部门逐步实施了“对症下药、有效治理”的措施。各省市主管部门陆续发布了《关于依法依规处置报废机动车的提醒公告》，并公布专项整治与举报热线，推动全民监督与共治。
本次《办法》重点提到了建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，实行数字身份证管理制度，要求所有动力电池编码、信息报送、流向监控等通过平台实现，强化全生命周期追溯。（来源：中国汽车报）
在此，小编提醒各位车主，合法合规办理车辆报废手续是对爱车负责，也是对自己负责，同时在选择办理车辆报废手续时也要擦亮眼睛，一定要选择有报废机动车回收拆解资质企业办理合规报废手续。
